Aanvullend sanctie- en afzonderingsbeleid noodzakelijk

Dat staat in het advies Disciplinair straffen en afzonderen in detentie. Het advies beschrijft wat er volgens de RSJ nodig is voor een evenwichtige en zorgvuldige uitvoering van het sanctie- en afzonderingsbeleid.

Aanleiding

De sanctiekaart en het beleidskader 'Afzondering in detentie' zijn in 2016 in gebruik genomen om het sanctie- en afzonderingsbeleid in de penitentiaire inrichtingen (PI’s) gelijk te trekken. Het feit dat beide stukken in een paar jaar tijd zijn ingetrokken vraagt naar mening van de RSJ om een herbezinning op dit sanctie- en afzonderingsbeleid.

Huidig sanctie- en afzonderingsbeleid onvoldoende concreet

In het advies Disciplinair straffen en afzonderen in detentie constateert de RSJ dat het opstellen van beleid met betrekking tot het disciplinaire straffen en afzonderen in detentie, in aanvulling op het bestaande beleid, noodzakelijk is. Hierbij moeten het resocialisatiebeginsel en het beginsel van minimale beperkingen als uitgangspunten gelden.

Voor het afzonderen van gedetineerden is op dit moment geen specifiek beleid, buiten de persoonsgerichte aanpak, voorhanden. De RSJ adviseert het terugdringen van afzonderen als een concreet beleidsdoel op te nemen. Samen met de PI-directeuren moet volgens de RSJ worden toegewerkt naar een situatie waarbij afzondering niet langer wordt ingezet als disciplinaire straf, maar alleen nog wordt toegepast in het kader van een ordemaatregel.

Ontwikkelen van indicatiepunten voor de uitvoering

In het kader van de rechtseenheid en rechtszekerheid vindt de RSJ het belangrijk dat PI-directeuren gezamenlijk indicatiepunten ontwikkelen voor de toepassing van disciplinaire straffen. Hierbij moet rekening worden gehouden met de persoon van de gedetineerde en de aard van het ongewenste gedrag.

Randvoorwaarden

Voordat sprake kan zijn van een goede uitvoering van het sanctie- en afzonderingsbeleid, moet volgens de RSJ aan een aantal randvoorwaarden worden voldaan op het gebied van de inrichting en opleiding van het personeel, beschikbaarheid van voldoende plekken met extra (psychiatrische) zorg en een betere registratie, monitoring, analyse en evaluatie van de toepassing van disciplinaire straffen en afzonderingen in detentie.

In het advies Disciplinair straffen en afzonderen in detentie doet de RSJ op basis van bovenstaande bevindingen 14 aanbevelingen.